首页  文件精神   党章党规  系列讲话  图片新闻  学习园地  先锋故事  工作动态  
 
当前位置: 首页>>系列讲话>>正文
 

【习近平治国理政关键词】(19)绿水青山,全球伙伴关系,稳中求进工作总基调

2017-04-18 来源:人民日报海外版

绿水青山

生态文明建设的中国方案

在当下中国的发展共识中,“绿水青山就是金山银山”这一条,早已为人们所熟知。这既代表着中共十八大以来中国对生态文明的重视,也早已在各地转化为具体的政策措施。

“绿水青山”4个字的分量,也在发展中日益凸显。

“两座山”的辩证关系

习近平曾多次阐释“绿水青山”和“金山银山”两者之间的辩证关系。

“我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐,通俗地讲就是要 ‘两座山’:既要金山银山,又要绿水青山,绿水青山就是金山银山。”2013年9月7日,习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲后回答学生提问时说,“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”。

事实上,过去几年全国两会期间,习近平基本每年都会在参加代表团审议时谈到生态话题。2013年,他在参加江苏代表团审议时强调“要扎实推进生态文明建设,实施‘碧水蓝天’工程,让生态环境越来越好,努力建设美丽中国”;2014年,他在参加贵州代表团审议时强调“绿水青山和金山银山决不是对立的,关键在人,关键在思路”;2015年,他在参加江西代表团审议时强调“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”;2016年,他在参加青海代表团审议时强调“在生态环境保护建设上,一定要树立大局观、长远观、整体观”;2017年,他在参加新疆代表团审议时强调“加强生态环境保护,严禁‘三高’项目进新疆”,习近平对生态保护的强调始终如一。

制度建设见真章

2016年12月2日,习近平对生态文明建设作出重要指示。他强调,要深化生态文明体制改革,尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

十八届五中全会公报提出,“实行最严格的环境保护制度”。过去几年间,针对生态文明建设的制度建设卓有成效。

2015年4月,中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》出台。2015年9月,中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,其中明确“树立绿水青山就是金山银山的理念”。2016年11月,国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》,明确提出“到2020年,生态环境质量总体改善”的主要目标,并提出一系列主要指标。

除此之外,很多具体领域的政策措施,也构成了强有力的制度之网。无论空气污染、水污染、土壤污染,还是环境监测,都有相应的制度出台。

过去几年间,政府工作报告都用不少篇幅专门论述生态环境的保护与治理。今年,政府工作报告专门围绕生态文明建设提出了一系列新要求,推出了一系列新举措,并回应了人民群众当下最为关心和关注的空气质量这一生态环境问题。

大国责任与承诺

作为世界第二大经济体,中国追求“绿水青山”,也在践行着一个大国应有的责任。

2016年4月22日,中国与美国同时签署《巴黎协定》,并于9月向联合国交存批准文书。今年,中国将启动全国碳排放权交易市场,此前,中国已在北京、重庆等省(区市)进行了长达3年多的试点。这些引人瞩目的举措,受到国际舆论的持续关注。

在国内,实现更好生态的目标,不断转化为许多严格的措施。中央环保督察组在2016年两次进驻地方,并将于今年4月起,分两批次对湖南、安徽等15个以上的省(区市)进行督查。此前,2013年9月,国务院发布《关于印发大气污染防治行动计划的通知》时,就提出终期考核实施质量改善绩效“一票否决”。类似这样严格的考核方式,体现着生态目标的严肃性。

在云南、海南、江苏、内蒙古、河北、贵州等地考察时,在北京参加义务植树时,习近平反复强调良好生态的意义。而在新型城镇化建设中,“绿水青山”的意义也不断凸显,2013年12月,习近平在中央城镇化工作会议上指出,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

2014年12月,习近平在江苏调研时说,经济要上台阶,生态文明也要上台阶。我们要下定决心,实现我们对人民的承诺。

全球伙伴关系

让中国“朋友圈”越来越大

4月14日,国家主席习近平在会见圣多美和普林西比总理特罗瓦达时指出,中方愿同圣普方一道,推动构建平等互信、合作共赢的全面合作伙伴关系。

4月5日,习近平同芬兰总统尼尼斯托会谈,两国元首共同宣布建立中芬面向未来的新型合作伙伴关系。当地时间4月6日,习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首会晤时指出,合作是中美两国唯一正确的选择,双方完全能够成为很好的合作伙伴。今年3月,中国宣布与以色列建立创新全面伙伴关系。

中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全方位推进中国特色大国外交,中国提升了与许多国家和地区的伙伴关系,“全球伙伴关系”网络日益成型。通过构建覆盖全球的伙伴关系网络,中国的“朋友圈”越来越大,为国内发展营造了有利外部环境和战略支撑。

创新的外交理念

2014年11月底,习近平在中央外事工作会议上提出:要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友,形成遍布全球的伙伴关系网络。

此后,习近平在公开讲话中多次提及“全球伙伴关系”这一关键词。

2015年9月28日,在出席第七十届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话时,习近平指出,我们要在国际和区域层面建设全球伙伴关系,走出一条“对话而不对抗,结伴而不结盟”的国与国交往新路。

2016年9月3日,在出席二十国集团工商峰会开幕式并发表主旨演讲时,习近平指出,要“共同构建合作共赢的全球伙伴关系。在经济全球化的今天,没有与世隔绝的孤岛”。

在实际行动上,中国构建全球伙伴关系的脚步也在加快。外交部长王毅在出席中国发展高层论坛2017年年会时说,截至2016年底,中国已同97个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系。中国将在现有基础上打造更加紧密的全球伙伴关系网。

丰富的关系内涵

在4年多时间里,习近平出访20余次。无论大国、小国,无论远邦、近邻,都有习主席到访的足迹。

2016年9月27日,习近平在主持中共中央政治局第三十五次集体学习时指出:“党的十八大以来,我们提出践行正确义利观,推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体,打造遍布全球的伙伴关系网络,倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,等等。这些理念得到国际社会广泛欢迎。”

近年来,中国与不同国家间的伙伴关系升级频繁。2014年,中国宣布与印度构建“更加紧密的发展伙伴关系”,与德国建立“全方位战略伙伴关系”,与蒙古国、埃及等建立“全面战略伙伴关系”。2015年,中国与巴基斯坦将两国关系提升为“全天候战略合作伙伴关系”,与英国决定共同构建“面向21世纪全球全面战略伙伴关系”,与新加坡建立“与时俱进的全方位合作伙伴关系”。2016年,中国与波兰、沙特阿拉伯、伊朗、智利等国提升了伙伴关系,并宣布与瑞士建立“创新战略伙伴关系”,首次将“创新”概念融入到伙伴关系中。

坚持不结盟原则

中国构建“全球伙伴关系”,前提是坚持“不结盟原则”。

中国寻求的伙伴关系,是做大中国的“朋友圈”,既把自己发展好,还要与其他国家一起发展好。人不能孤立生存,国家间也要相互扶持。“一花独放不是春”,平等相待、互商互谅的伙伴精神,是各国交往的宝贵财富,也是各国共同应对全球性挑战的明智选择。而“结盟”则需要拉拢一部分国家、孤立一部分国家,这不符合中国的发展利益。在改革开放以来近40年的外交实践中,中国始终坚持不结盟原则。

建立“全球伙伴关系”,不仅是合作共赢的新型国际关系的重要部分,同时还与构建人类命运共同体一脉相承。“国不以利为利,以义为利也。”谋和平、谋发展,不仅符合中国利益,更符合世界各国利益。习近平曾指出,“相互尊重、平等相处、和平发展、共同繁荣,才是人间正道”。如今,中国正着力构建全球伙伴关系网,这正是对构建人类命运共同体的生动实践。

可以说,通过构建全球伙伴关系,中国与更多国家间的政治关系将更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密,中国的“朋友圈”也将越来越大。

稳中求进工作总基调

治国理政的重要原则

“稳中求进”,是个常见词,也是当下中国的“工作总基调”。对中国和中国共产党来说,这一工作总基调,是“做好经济工作的方法论”,也是“的重要原则”。

中共十八大以来,习近平总书记在国内外多种场合频繁谈及这一词汇,中央政治局会议、中央经济工作会议等分量极重的会议,更是屡次关注这一话题。

“稳”和“进”有机统一相互促进

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,极为重视“稳中求进”。

十八大闭幕不久后的2012年11月30日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会时,习近平谈到“稳中求进的工作总基调”,指出2013年“要以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,扎实开局”。不久之后的12月9日,在广州主持召开经济工作座谈会时,他又强调,“既要坚定必胜信心,又要增强忧患意识,按照稳中求进的工作总基调,扎实推动我国经济持续健康发展”。2012年年底召开的中央经济工作会议强调,“做好明年经济工作,要继续把握好稳中求进的工作总基调”。

“稳中求进”,“稳”和“进”重点何在,相互什么关系?

2014年12月1日,习近平在中共中央召开党外人士座谈会时的讲话中谈到,稳的重点要放在稳住经济运行上,进的重点是深化改革开放和调整结构。稳和进有机统一、相互促进。经济社会平稳才能为深化改革开放和经济结构调整创造稳定的宏观环境。2016年12月14日至16日,中央经济工作会议指出,稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。

做好经济工作的方法论

十八大之后,如何做好经济工作这项治国理政的重要任务?方法论就是“稳中求进工作总基调”。

十八大以来,历次中央经济工作会议,都会将稳中求进作为第二年经济工作的总基调。而到了2016年的中央经济工作会议召开之时,会议更是强调“稳中求进工作总基调”是“做好经济工作的方法论”,2017年“贯彻好这个总基调具有特别重要的意义”。

今年2月28日,习近平主持召开中央财经领导小组第十五次会议时强调,做好2017年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调,把握好经济社会发展大局,确保经济平稳健康发展,努力提高经济运行质量和效益;确保供给侧结构性改革得到深化,经济结构调整取得有效进展。

总结当年工作,尤其总结当年经济工作时,习近平常会强调“稳中求进工作总基调”。如,总结2013年工作,他说“坚持稳中求进工作总基调,沉着应对各种风险和挑战”。总结2014年工作,他强调,“坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,注重谋划全局性、战略性、长远性的重大问题”。谈2015年工作,“一年来,我们坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,牢牢把握经济社会发展主动权”。

折射治国理政新境界

自去年底,“稳中求进”受到新的更大关注,因为其分量增加、位置提升。

2016年12月9日,中共中央政治局召开会议,分析研究2017年经济工作。会议强调,“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则,对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下,推进关键领域工作取得突破。”

在习近平看来,“稳中求进”是战略层面的方法和原则。2017年1月22日,中共中央政治局进行第三十八次集体学习时,习近平强调:“战略上要坚持稳中求进,搞好顶层设计,把握好节奏和力度,久久为功。战术上要抓落实干实事,注重实效,步步为营,一仗接着一仗打。”

与之相呼应,今年全国两会期间,政府工作报告指出,今年政府工作要把握好五点,其中第一点,就是“贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力”。

两会上,总结2016年工作成效,习近平再次谈及“稳中求进”:一年来国际环境复杂多变,国内经济下行压力较大,我们坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,推进供给侧结构性改革,协调推进“四个全面”战略布局,圆满完成经济社会发展各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。

(编辑:王兴东)

上一条:习近平在广西考察工作时强调 扎实推动经济社会持续健康发展 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 下一条:抓住“关键少数” 抓实基层支部 保证广大党员以身作则发挥先锋模范作用

关闭